为持续整治全省招标投标领域乱象，加大对违法违规行为的打击处罚力度，充分发挥违法违规典型案例的警示震慑作用，现将2026年第三批招标投标领域违法违规典型案例予以通报。

一、某采购人设置差别歧视条款案。2025年12月，辽宁省某中心设备采购项目中，招标文件业绩评分标准要求提供业绩合同，合同时间为本项目第一次采购公告发布之日起前3年。在政府采购活动中，若项目发生延期、重新招标等情况，以第一次公告时间作为业绩计算截止点，客观上排除了在第一次公告之后至投标截止前具备相关业绩的供应商获得相应分值的机会，省级财政部门认定，该行为属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，2026年3月9日，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项，责令重新开展采购活动。

二、A代理机构违规收取无法律法规依据质保金案。A代理机构在某服务类公开招标项目采购合同付款条件中约定：“制作安装完成，招标人验收合格后支付合同价款的90％，合同价款的10％作为质保金，质保期满后无质量问题无息支付”，属于在政府采购项目中违规设置没有法律依据的保证金类条款。项目所在地财政局认定，采购合同设置无法律法规依据的质保金条款，违反财库〔2019〕38号《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》中“采购人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金”的规定。2026年10月14日，依据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条相关规定，责令A代理机构限期改正。

三、L公司伪造授权材料谋取中标案。2025年2月，辽宁省某医院设备采购中，投标供应商L公司为满足招标文件参数要求，在其投标文件中提供了声称由D厂家出具的授权书、产品白皮书等证明材料。财政部门调查发现，经向D厂家核实，上述材料均系伪造。L公司对伪造材料、提供虚假技术参数响应以谋取中标的违法事实供认不讳。省级财政部门认定，L公司的行为构成了“提供虚假材料谋取中标”，2025年9月11日，依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项，对L公司处以罚款，将其列入不良行为记录名单，并在一年内禁止其参加政府采购活动。

四、R公司提供虚假材料谋取中标案。2024年11月，沈阳市某学校采购食堂餐饮服务项目中，供应商R公司递交的投标文件提供了与某附属学校签订的食堂服务项目合同，经财政部门调查，该项目的合同签订单位非R公司。R公司投标文件中提供的政府采购合同为虚假材料。项目所在地财政局认定，该行为构成了“提供虚假材料谋取中标”，2026年3月16日，依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项，对R公司处以罚款，列入不良行为记录名单，并在一年内禁止参加政府采购活动。

五、四家公司串通投标某大学实验设备采购项目案。2024年12月，大连某大学实验设备采购中，供应商A、B、C、D四家公司同时参与投标。财政部门调查发现，四家供应商下载招标文件及编制投标文件时所使用的设备网络IP地址存在重复，均为A公司法定代表人名下办理的宽带；B、C、D三家公司发送的邮件附件，均显示为从A公司的网络存储账号分享生成。省级财政部门认定，A、B、C、D四家公司构成“供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为”，2026年5月15日，依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（三）项，对A、B、C、D四家公司处以罚款，列入不良行为记录名单，并在一年内禁止参加政府采购活动。

六、两家公司串通投标某设备采购项目案。2024年8月，大连某大学设备采购项目中，供应商M公司、C公司同时参与同一合同包的投标。财政部门调查发现，M公司与C公司下载招标文件、编制及上传投标文件所使用的设备网络IP地址存在重复，并存在股东交叉持股、主要管理人员交叉任职，公司治理结构高度混同。在财政部门发出调查取证通知书后，M公司与C公司虽提交了解释回函，但回函内容基本一致，且均由杨某一人制作，未能就上述异常事实作出合理解释。省级财政部门认定，M公司与C公司构成“为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为”，2025年9月28日，依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（三）项，对M公司与C公司处以罚款，列入不良行为记录名单，并在一年内禁止参加政府采购活动。

上述案例暴露出的各类违法违规行为，严重破坏市场公平竞争秩序。招标投标各参与主体要深刻汲取教训，严格依法依规开展相关活动。各地区、各部门要深挖问题线索，持续加大违法违规行为查处力度，全力维护公平公正、规范有序的招标投标市场环境，为打造营商环境最佳口碑省提供有力支撑。

                          　　　　　　　　　　　　　　  

辽宁省发展和改革委员会

辽宁省财政厅

2026年10月23日